สภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกามีสมาชิกลงคะแนนเสียงหนึ่งคนต่อชาวอเมริกันทุกๆ 747,000 คนหรือมากกว่านั้น นั่นเป็นอัตราส่วนประชากรต่อตัวแทนที่สูงที่สุดในกลุ่มประเทศประชาธิปไตยอุตสาหกรรม และสูงที่สุดในประวัติศาสตร์ของสหรัฐฯ และด้วยขนาดของสภาที่จำกัดตามกฎหมายและจำนวนประชากรของประเทศที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง สัดส่วนการเป็นตัวแทนก็จะยิ่งมากขึ้นเท่านั้นในศตวรรษที่ผ่านมา นับตั้งแต่จำนวนที่นั่งในสภามาถึงจำนวนปัจจุบันทั้งหมด 435 ที่นั่ง (ไม่รวมผู้แทนที่ไม่ได้ลงคะแนนเสียง) อัตราส่วนผู้แทนเพิ่มขึ้นมากกว่าสามเท่า – จากผู้แทนหนึ่งคนต่อทุกๆ 209,447 คนในปี 1910 เป็นหนึ่งคนต่อทุกๆ 747,184 คน ณ ปีที่แล้ว .
อัตราส่วนนั้นคุณคิดไว้สำหรับประเทศชาติโดยรวม
อัตราส่วนสำหรับแต่ละรัฐแตกต่างกันมาก ส่วนใหญ่เป็นเพราะขนาดคงที่ของสภาและข้อกำหนดของรัฐธรรมนูญที่แต่ละรัฐ ไม่ว่าประชากรจะมีจำนวนเท่าใดก็ตาม ต้องมีผู้แทนอย่างน้อยหนึ่งคน ปัจจุบัน ประชากร 1,050,493 คนของมอนทาน่ามีสมาชิกสภาเพียงคนเดียว โรดไอส์แลนด์มีผู้คนมากกว่าเล็กน้อย (1,059,639 คน) แต่นั่นก็เพียงพอแล้วที่จะให้ตัวแทนสองคน – หนึ่งคนต่อชาวโรดไอส์แลนด์ทุกๆ 529,820 คน
การค้นพบของสหรัฐฯ ในโพสต์นี้อิงจากการวิเคราะห์ของ Pew Research Center เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสมาชิกสภาตั้งแต่ปี 1789 และข้อมูลประชากรในอดีต (เกิดขึ้นจริงเมื่อมี และประมาณการเมื่อไม่มี) พวกเขาไม่รวมดินแดน District of Columbia และทรัพย์สินอื่น ๆ ของสหรัฐอเมริกาที่ไม่มีตัวแทนในการลงคะแนนเสียงในสภา การวิเคราะห์ค่อนข้างซับซ้อนเนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐใหม่มักจะได้รับการยอมรับหลังจากการสำรวจสำมะโนประชากรหลายสิบปี แต่ก่อนที่กฎหมายการแบ่งส่วนตามการสำรวจสำมะโนนั้นจะมีผลบังคับใช้ (โดยปกติประมาณสามปีหลังจากนั้น) ในกรณีเช่นนี้ รัฐใหม่ได้รับการวิเคราะห์ราวกับว่าเคยเป็นรัฐในช่วงเวลาของการสำรวจสำมะโนประชากร
บ้านถึง 435 อย่างไร
สภาคองเกรสครั้งแรก (พ.ศ. 2332-34) มีสมาชิกสภา 65 คน ซึ่งเป็นจำนวนที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญจนกว่าจะมีการสำรวจสำมะโนประชากรครั้งแรก จากจำนวนประชากรโดยประมาณ 3.7 ล้านคนใน 13 รัฐ จะมีตัวแทนหนึ่งคนต่อประชากร 57,169 คน (ในขณะนั้น รัฐเคนทักกีเป็นส่วนหนึ่งของรัฐเวอร์จิเนีย รัฐเมนเป็นส่วนหนึ่งของรัฐแมสซาชูเซตส์ และรัฐเทนเนสซีเป็นส่วนหนึ่งของรัฐนอร์ทแคโรไลนา รัฐเวอร์มอนต์ปกครองตนเองในฐานะสาธารณรัฐอิสระ แม้ว่านิวยอร์กจะอ้างสิทธิ์เหนือดินแดนก็ตาม)
เมื่อถึงเวลาที่บิลการแบ่งส่วนครั้งแรกมีผลในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2336 เวอร์มอนต์และเคนตักกี้ได้เข้าร่วมสหภาพแล้ว 15 รัฐมีประชากรทั้งหมด 3.89 ล้านคน เนื่องจากกฎหมายแบ่งสัดส่วนกำหนดให้มีสมาชิกสภา 105 คน จึงมีผู้แทน 1 คนต่อประชากร 37,081 คน (ตามรัฐธรรมนูญในขณะนั้น ทาสเพียง 3 ใน 5 ของประเทศจำนวน 694,280 คนเท่านั้นที่ถูกนับเพื่อจุดประสงค์ในการแบ่งส่วน เมื่อใช้วิธีดังกล่าว อัตราส่วนดังกล่าวจะอยู่ที่ประมาณ 1 ตัวแทนต่อทุกๆ 34,436 คน)
เป็นเวลากว่าหนึ่งศตวรรษหลังจากนั้น
เมื่อประชากรสหรัฐเพิ่มขึ้นและรัฐใหม่ได้รับการยอมรับ สมาชิกภาพของสภาก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน (ยกเว้นการหดตัวสองครั้งในช่วงกลางทศวรรษ 1800) การขยายตัวโดยทั่วไปได้รับการจัดการในลักษณะที่แม้ในขณะที่อัตราส่วนการเป็นตัวแทนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง รัฐแทบจะไม่สูญเสียที่นั่งจากการแบ่งส่วนไปยังอีกส่วนหนึ่ง
กระบวนการดังกล่าวเกยตื้นในปี ค.ศ. 1920 การสำรวจสำมะโนประชากรในปี พ.ศ. 2463 เผยให้เห็นถึง”การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่และต่อเนื่อง”ของประชากรสหรัฐจากชนบทสู่เขตเมือง เมื่อถึงเวลาต้องย้ายสภาอีกครั้ง ดังที่รายงานสรุปของสำนักสำรวจสำมะโนประชากรระบุไว้ ผู้แทนในชนบท “ทำงานเพื่อทำให้กระบวนการหยุดชะงัก โดยกลัวว่าจะสูญเสียอำนาจทางการเมืองให้กับเมืองต่างๆ” ในความเป็นจริง บ้านไม่ได้รับการจัดสรรใหม่จนกระทั่งหลังจากการสำรวจสำมะโนประชากรในปี 1930; กฎหมายปี 1929 ที่อนุญาตให้มีการสำรวจสำมะโนประชากรยังจำกัดขนาดของสภาที่ 435 และยังคงมีอยู่ ยกเว้นช่วงสั้นๆ ตั้งแต่ปี 1959 ถึง 1963 เมื่อห้องเพิ่มสมาชิกสองคนเป็นการชั่วคราวเพื่อเป็นตัวแทนของรัฐอะแลสกาและฮาวายที่ยอมรับใหม่
มี ข้อเสนอ เป็นครั้งคราว เพื่อ เพิ่มที่นั่งในสภาเพื่อสะท้อนถึงการเติบโตของประชากร หนึ่งคือสิ่งที่เรียกว่า”กฎไวโอมิง”ซึ่งจะทำให้ประชากรของรัฐที่เล็กที่สุด (ปัจจุบันคือไวโอมิง) เป็นเกณฑ์สำหรับอัตราส่วนการเป็นตัวแทน สภาจะมีสมาชิก 545 ถึง 547 คนตามการสำรวจสำมะโนประชากรปี 2553 ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับตัวแปรของกฎนั้น
อย่างไรก็ตามการสำรวจล่าสุดของ Pew Research Centerพบว่าการสนับสนุนจากสาธารณชนจำกัดในการเพิ่มที่นั่งใหม่ มีเพียง 28% ของชาวอเมริกันที่กล่าวว่าควรขยายสภา เทียบกับ 51% ที่กล่าวว่าควรคงสมาชิกไว้ที่ 435 คน เมื่อเพิ่มบริบททางประวัติศาสตร์ในคำถาม การสนับสนุนการขยายตัวเพิ่มขึ้นเล็กน้อยเป็น 34% โดยการสนับสนุนเพิ่มเติมมาจากพรรคเดโมแครตเป็นหลัก
สหรัฐอเมริกาเปรียบเทียบทั่วโลกอย่างไร
อัตราส่วนการเป็นตัวแทนที่แข็งแกร่งของสภาทำให้สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศที่เหนือกว่าในหมู่เพื่อน การวิจัยของเราพบว่าอัตราส่วนของสหรัฐฯ สูงที่สุดในบรรดา 35 ประเทศในองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา ส่วนใหญ่เป็นรัฐประชาธิปไตยที่พัฒนาแล้วสูง
เรานำจำนวนประชากรโดยประมาณล่าสุดสำหรับแต่ละประเทศในกลุ่ม OECD และหารด้วยจำนวนที่นั่งปัจจุบันในสภาล่างของสภานิติบัญญัติแห่งชาติแต่ละแห่ง (หรือในกรณีของสภาเดียว คือสภาเดียว) รองจากสหรัฐฯ สองประเทศที่มีสัดส่วนการเป็นตัวแทนสูงสุดคือญี่ปุ่น (ผู้ร่างกฎหมายหนึ่งคนต่อชาวญี่ปุ่นทุกๆ 272,108 คน) และเม็กซิโก (หนึ่งคนต่อชาวเม็กซิกันทุกๆ 247,965 คน) ไอซ์แลนด์มีอัตราส่วนต่ำสุด: หนึ่งสมาชิกของ Althing ต่อชาวไอซ์แลนด์ทุกๆ 5,500 คน
ในขณะที่ความเหลื่อมล้ำข้ามชาติในสัดส่วนการเป็นตัวแทนส่วนใหญ่สามารถอธิบายได้ด้วยจำนวนประชากรจำนวนมากของสหรัฐอเมริกา (ซึ่งมีมากกว่า 325 ล้านคนซึ่งเป็นประเทศที่ใหญ่ที่สุดใน OECD) นั่นไม่ใช่เหตุผลเดียว 8 ประเทศในกลุ่ม OECD มีสภาล่างที่ใหญ่กว่าสภาของสหรัฐฯ โดยมี Bundestag ของเยอรมนีนำหน้าตารางลีกด้วยสมาชิก 709 คน สภาสามัญชนอังกฤษมีสมาชิกรัฐสภา 650 คน; สภาผู้แทนราษฎรอิตาลีมีสมาชิกสภานิติบัญญัติ 630 คน
แม้ว่าสภาคองเกรสจะตัดสินใจขยายขนาดของสภา แต่ประชากรสหรัฐจำนวนมากก็กำหนดข้อจำกัดในทางปฏิบัติว่าอัตราส่วนการเป็นตัวแทนจะลดลงได้มากน้อยเพียงใด ตัวอย่างเช่น หากสภามีขนาดใหญ่เท่ากับ Bundestag อัตราส่วนจะตกอยู่ที่ผู้แทนเพียงหนึ่งคนต่อประชากร 458,428 คน เพื่อลดอัตราส่วนให้เหลือเท่าเดิมหลังการสำรวจสำมะโนประชากร พ.ศ. 2473 สภาจะต้องมีสมาชิก 1,156 คน (นั่นจะยังเล็กกว่าสภาประชาชนแห่งชาติ ของจีน ซึ่งเป็นสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ใหญ่ที่สุดในโลกที่มี สมาชิก 2,980 คน )
Credit : UFASLOT888G
